тема 6 и 7 (две темы ДГИ) Тема 6 Религиозные объединения как субъект права и тема 7 Правовое регулирование отдельных видов деятельности религиозных объединений Тема 6 .Религиозные объединения как субъект права Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021) дает понятие РО в ст. 4 ; Статья 4. Государство и религиозные объединения 1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. 2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 117-ФЗ) 3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании. 4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. 5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение: создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями; не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь. 6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав участников указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.(в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 68-ФЗ) 7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ Тема 7 . Правовое регулирование отдельных видов деятельности религиозных объединений Закон о свободе совести, закрепляя вышеуказанные конституционные права граждан, не содержит в себе легальных дефиниций некоторых базовых понятий, например, таких как «религиозная деятельность» и «формы религиозной деятельности». Данное обстоятельство усложняет регулирование общественных отношений, возникающих в данной сфере. В науке под религиозной деятельностью понимают особый вид общественной деятельности, комплекс практических мероприятий по реализации того или иного вероучения в общественной жизни1 . Религиозная деятельность имеет две составляющие: духовную и практическую. Духовная часть религиозной деятельности включает в себя познавательную, прогностическую и ценностно-ориентировочную деятельность, а практическая – производственную, социальную, педагогическую и управленческую деятельность1 . Различают две основные формы религиозной деятельности: внекультовую (разработка религиозных идей, систематизация и интерпретация догматов теологии и т.д.) и культовую (непосредственное осуществление религиозных догм и установок) Понятие «религиозное объединение» следует рассматривать в социологическом и юридическом смыслах. Согласно социологическому подходу, религиозные организации – институциализированные социальные образования, активно участвующие в общественной жизни. данное определение ограниченно толкует данное понятие, поскольку не может раскрыть его юридическую сущность. Понятия «религиозное объединение» содержится в ст. 6 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» – это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. В данном определении содержится перечень признаков, которыми должно обладать религиозное объединение: вероисповедание; религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание последователей, а также закреплены две формы религиозных объединений: «религиозные группы» и «религиозные организации». Религиозной группой в РФ признаётся добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (ч. 1 ст. 7 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»). Отличительным признаком этой формы религиозного объединения является то, что оно действует без государственной регистрации, за исключением лишь тех религиозных групп, которые входят в структуру религиозной организации. И.В. Загребина отмечает, что государственная регистрация связана исключительно с приобретением правоспособности юридического лица и её никак нельзя рассматривать как разрешение на деятельность, поскольку гарантированное ст. 28 Конституции РФ право на совместное вероисповедание является непосредственно действующим и не связано с какой-либо регистрацией . Религиозная группа, не являясь юридическим лицом, не может иметь имущества и быть стороной в гражданском правоотношении, поэтому, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о свободе совести имущество и помещения, необходимые для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы её участниками. До принятия Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях»2 в отечественном праве и доктрине отсутствовало определение понятия «религиозная организация». Одну из первых попыток дать развернутое определение религиозной организации предпринял Ю.А. Розенбаум. Под «религиозной организацией» он понимал «любое организованное образование, связанное с существованием религии и являющееся материальным выражением деятельности верующих, направленной на удовлетворение религиозных потребностей» 3 . Указанное определение недостаточно конкретно, поскольку такой признак организации как «связь с религией» для гражданского права является юридически безразличным. В наши дни понятие «религиозная организация» нашло своё законодательное закрепление сразу в трёх нормативных правовых актах: Гражданском кодексе РФ, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях». Причём все они поразному раскрывают данное понятие. В ч. 1 ст. 12326 ГК РФ под религиозной организацией признаётся добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган. Данная дефиниция раскрывает понятие «религиозной организации» как юридического лица и содержит в себе положения, относительно целей создания данных организаций и видов религиозных организаций. Аналогичные положения закреплены и в ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», однако, по своему содержанию, указанная статья является более ёмкой, поскольку содержит в себе положения об учредительных документах религиозной организации: Уставе и её внутренних установлениях. В ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях» законодатель не разграничивает понятия «религиозное объединение» и «религиозная организация», несмотря на то, что последние наделены правоспособностью юридического лица. Данное положение следует 1 Шахов М.О. Внутренние установления религиозных организаций // Юридическое религиоведение. 2016. № 1. С. 3. 10 признать законотворческой ошибкой, поскольку оно не соответствует действительности и создаёт неудобства в правоприменительной практике. Российская Федерация в ст. 1 Конституции РФ провозглашена правовым государством. Это означает, что все отношения между обществом и государством, включая и религиозные, должны строиться на основе неукоснительного соблюдения законодательства всеми субъектами отношений1 . В ст. 2 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, ГК РФ, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ. Источники О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности: Федеральный закон от 30.10.2010 г. № 327-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 20.02.2011. Уголовный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 20.02.2011. Административный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Справочно правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 20.02.2011. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 20.02.2011. Трудовой Кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». Основы законодательства Российской Федерации о культуре – от 09.10.1992 г. № 3612-1 // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан – от 22.07.1993 г. № 5487-1 // Справочно правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 20.02.2011. О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при их оказании: Федеральный закон от 02.07.11992 г. № 3185-1 // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Об образовании: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». О противодействии экстремисткой деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // Справочно правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция) Шахов М.О. Реализация принципа светскости государственной гражданской службы в Российской Федерации [Текст] / Шахов М.О. – М., 2008. Шахов М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации [Текст] / М.О. Шахов. – М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2011. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция)